特克斯| 揭东| 黟县| 光泽| 务川| 宣汉| 菏泽| 卓尼| 北海| 彭水| 乾县| 伊吾| 石嘴山| 克拉玛依| 武定| 蔡甸| 永川| 花溪| 浠水| 安陆| 带岭| 昭通| 湘乡| 凭祥| 赤峰| 连云港| 宁晋| 沧县| 志丹| 民丰| 精河| 盖州| 茶陵| 阳原| 白山| 田林| 闻喜| 宿迁| 青县| 仁化| 和硕| 潮阳| 伊春| 莘县| 林甸| 马祖| 西固| 辽阳市| 玉林| 榕江| 华阴| 维西| 西林| 鄂托克前旗| 承德县| 玉龙| 阜康| 平远| 文山| 十堰| 深圳| 九龙| 丘北| 农安| 永仁| 景洪| 云县| 光泽| 郫县| 香河| 烟台| 昌邑| 望谟| 金平| 哈尔滨| 天池| 江华| 博湖| 菏泽| 开封县| 资阳| 大埔| 监利| 抚州| 安达| 扶余| 日照| 阿合奇| 安国| 获嘉| 杭锦后旗| 延吉| 玉门| 岑巩| 安仁| 邗江| 西固| 南票| 和布克塞尔| 灵寿| 龙游| 尉犁| 伊吾| 渭源| 西峰| 利辛| 阜阳| 雁山| 和政| 南投| 巴东| 惠农| 彭水| 普洱| 平和| 民勤| 德安| 南县| 印江| 怀安| 台山| 阿拉善右旗| 单县| 马山| 萨嘎| 蒲县| 泸水| 临湘| 防城港| 安化| 岚山| 石台| 叶城| 子洲| 富锦| 邗江| 全椒| 抚宁| 谢通门| 射洪| 麻城| 高台| 黄岛| 珠穆朗玛峰| 城阳| 东乌珠穆沁旗| 阳东| 安康| 光泽| 无锡| 喜德| 喀喇沁左翼| 魏县| 葫芦岛| 雅安| 洞口| 定兴| 化德| 横县| 承德市| 衡阳市| 汉阴| 桂阳| 孙吴| 宜昌| 德化| 郸城| 鄂托克旗| 新城子| 长春| 乌尔禾| 乌苏| 凤山| 马关| 繁峙| 柳河| 始兴| 成安| 通海| 澄迈| 武汉| 石嘴山| 大城| 武胜| 大理| 桑植| 雄县| 安丘| 肥西| 蓝田| 屏南| 维西| 汝南| 孟州| 常熟| 铅山| 张掖| 进贤| 周至| 高邑| 连云港| 永靖| 永兴| 四子王旗| 温县| 凯里| 鞍山| 金山屯| 增城| 临海| 仪征| 科尔沁左翼中旗| 商丘| 南宫| 故城| 忻城| 离石| 都兰| 商城| 安泽| 庐江| 黔江| 武宁| 银川| 永善| 无锡| 灵武| 灞桥| 杞县| 东山| 类乌齐| 长治市| 康定| 牡丹江| 太康| 瓯海| 卢龙| 额尔古纳| 江苏| 吐鲁番| 上海| 称多| 汉南| 翁牛特旗| 高州| 察哈尔右翼前旗| 长宁| 三明| 乌拉特前旗| 江永| 习水| 福泉| 临汾| 泉港| 肇源| 带岭| 克山| 铅山| 湖口| 霍州| 北碚| 鄄城| 徽县| 昆山| 1号站平台
首页| 滚动| 国内| 国际| 军事| 社会| 财经| 产经| 房产| 金融| 证券| 汽车| I T| 能源| 港澳| 台湾| 华人| 侨网| 经纬
English| 图片| 视频| 直播| 娱乐| 体育| 文化| 健康| 生活| 葡萄酒| 微视界| 演出| 专题| 理论| 新媒体| 供稿

放开也要有底线 对农村宅基地不能有“非分之想”

2018-12-15 08:24 来源:中国经济网 参与互动 
标签:底价 威尼斯人娱乐网址 熟食品交易中心

  宅基地制度是我国土地制度的一项独特制度安排,既是农民住房保障制度的基础,也是农民集体成员权利的体现。宅基地改革绝不是向社会公众开放、让城里人下乡去买房置地,也不是要改变土地规划和用途管制,在农村搞大规模非农开发或商品房建设

  近一段时间,关于放活农村土地市场的讨论很热。有观点提出,农村土地市场再放开些,也乱不起来。有些人对宅基地的期望是,取消只有农村集体组织成员才能享有宅基地的限制,任何人都可以到农村去买房置地;对农村土地管理的期望是,破除国家的土地利用规划和用途管制。笔者认为,要警惕对农地的不当期望,即使放开也要有底线,不能对农村宅基地有“非分之想”。

  宅基地制度是我国土地制度的一项独特制度安排,既是农民住房保障制度的基础,也是农民集体成员权利的体现。宅基地由符合条件的成员从本集体组织中无偿获得,在其上所建的农民住房属于保障性质,不能像商品房一样不受限制地进入市场交易。由于历史形成的特殊性及其所承载的政治、经济和社会功能,决定了其复杂性和敏感度,对其改革需慎之又慎。

  当前,之所以实行宅基地制度改革,主要是因为农村呈现人(户籍人口)增、地减趋势,使得原先“一户一宅”的宅基地分配难以为继,出现了大量农房常年闲置与部分“农二代”宅基地取得困难并存的矛盾。试点的目的,是要探索出既能向集体组织成员提供基本住房保障,又能最大限度节约农村建设用地的制度。宅基地改革绝不是向社会公众开放、让城里人下乡去买房置地,也不是要改变土地规划和用途管制,在农村搞大规模非农开发或商品房建设。

  守住底线才能稳步向前。农村土地上有两个权利是只有农民才能拥有的:一个是耕地的承包权,另一个是宅基地的申请权。新时期,农村改革的主线依然是农民和土地的关系,无论怎么改,农地改革都要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。基于此,今年的中央一号文件要求“适度放活宅基地和农民房屋使用权”,同时也明确了不得违规违法买卖宅基地,要严格实行土地的用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

  无论是宅基地制度改革,还是集体经营性建设用地入市,中央均强调要审慎推进。自2014年起,包括以上两项改革的“三块地”改革在33个县级单位开展试点。上述试点地区均明确现阶段宅基地流转只能内部流转。因试点涉及突破现有法律,上述地区已经全国人大授权暂停实施有关法律条款。但是,在中央批准的试点地区之外,有些地方以“改革”的名义突破了现行法律——建售“小产权房”、向非本集体成员转让宅基地、未经规划许可“以租代征”转让集体土地用于非农建设等。应当说,这些都是违法行为,不是改革鼓励或允许的方向。

  从国际上看,即便在实行土地私有制的国家,对农村土地的管理也有其特殊性。首先,农村土地的利用必须服从规划和用途管制,在农村不允许随意搞建设、搞房地产。其次,除了美洲和大洋洲等新大陆国家外,大多数国家尤其是亚洲国家的农村,对农村土地的买卖和农地转为建设用地等行为,都要受到村庄传统组织的约束,并非外人所能随意支配的。

  总体看,我国宅基地制度改革涉及一系列复杂的制度约束和利益关系调整,相关改革应十分慎重、试点先行。现阶段如果放开对宅基地流转的限制,从短期来看似乎是增加了农民的“融资渠道”,但从长远看容易对农村经济社会发展埋下隐患。当务之急是要落实好中央提出的“选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”,让闲置农房成为乡村振兴的产业载体、农民增收的鲜活资源。实践中,各类资本可以租赁闲置农房,发展乡村旅游、养生养老等农村新产业。(作者:乔金亮)

【编辑:李玉素】
本网站所刊载信息,不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件,务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。
[京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP备05004340号-1] 总机:86-10-87826688

Copyright ©1999- 2018 chinanews.com. All Rights Reserved

岳阳楼 翠华路 唐先顺 大榆树堡镇 双路乡
格当乡 十甲 白际乡 青木关镇 哈密市
澳门威尼斯人注册 澳门威尼斯人官网 足球单场 澳门威尼斯人赌城 澳门葡京网站
斗地主游戏 威尼斯人平台娱乐 捕鱼世界电子游戏 澳门美高梅娱乐 威尼斯人开户官网
澳门葡京娱乐网 澳门最大的赌场 澳门威尼斯人线上网站 澳门百老汇注册平台 澳门百老汇官网赌场
澳门百老汇赌博 mg猫头鹰乐园游戏 澳门赌钱网站 澳门大发888娱乐注册 澳门威尼斯人注册官网